23省际联盟医用耗材集采已正式启动，涉及缝合线、注射器（带针）、泵用输液器、吸氧管、真空采血管（含静脉血样采集针）五大类医用耗材，参与省份包括天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及新疆生产建设兵团。

集采背景与规模

背景：此次集采由辽宁省牵头，旨在通过跨区域协同、批量议价，有效压缩高值与低值耗材的价格“水分”，降低医疗成本，优化市场结构，推动国产替代。

规模：覆盖全国23个省（区、市）和新疆生产建设兵团，采购周期为3年，是近年来规模较大的医用耗材集采之一。

五大类医用耗材集采详情

缝合线：

品类：涵盖可吸收缝合线及不可吸收缝合线全品类。

市场影响：缝合线是临床最常见的手术耗材之一，年市场规模超80亿元，外资品牌曾占据75％以上份额。此次集采有望推动国产缝合线品牌扩大市场份额，实现弯道超车。

协议采购量：以辽宁省为例，缝合线协议采购量达6068.80万根。

注射器（带针）：

品类：包括各种规格的注射器（带针）。

市场影响：注射器是临床高频使用品种，此次集采将直接降低医疗机构采购成本，惠及广大患者。

泵用输液器：

品类：用于输液治疗的泵用输液器。

市场影响：泵用输液器的集采将推动相关产品价格的合理回归，提高医疗资源的利用效率。

吸氧管：

品类：用于吸氧治疗的吸氧管。

市场影响：吸氧管是临床常用耗材，此次集采将有助于降低患者吸氧治疗成本。

真空采血管（含静脉血样采集针）：

品类：用于静脉血样采集的真空采血管及配套针具。

市场影响：真空采血管的集采将推动检验检测成本的降低，提高医疗服务的可及性。

集采规则与亮点

最高申报价调整：相较征求意见稿，正式文件中将多个产品的最高有效申报价格进行上调，如“可吸收缝合线、天然材质”从98.44元调至126.53元，“不可吸收缝合线、合成材质”从50.91元调至73.25元。这意味着企业报价的上限被拉高，相应的产品利润得到更强保障。

多轮竞价与复活机制：设置多轮竞价环节，未通过首轮竞价的入围企业可参与复活报价，增加企业中标机会。

梯度递减与弹性选择相结合的采购量分配机制：排名首位的中选企业获得医疗机构申报本企业产品100％的需求量，排名最后的中选企业获得20％需求量，其余中选企业按排名顺序依次等比例递减分配对应需求量。因梯度分配产生的需求量差额将划入待分配采购量池，医疗机构对待分配总量的60％必须从中选企业中选择分配，剩余40％可自主从中选企业及复活中选企业中灵活选择。

对行业的影响与展望

推动国产替代：在集采推动下，国产品牌凭借价格优势和不断提升的质量，逐步打破外资品牌的市场垄断，实现进口替代。

优化市场结构：集采通过批量议价，有效压缩了耗材价格“水分”，降低了医疗成本，优化了市场结构。

促进创新研发：集采倒逼企业加大创新研发力度，提升产品竞争力，推动行业高质量发展。